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2020年綠色發展大事記(一)


2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年,是脫貧攻堅的決勝之年,也是加強生態文明建設,奮力創建綠色發展先行示范區的拼搏之年。

綠水青山就是金山銀山,深入推進生態文明建設,功在當代,利在千秋。加強生態文明建設,要牢牢堅守發展和生態兩條底線,堅持生態優先、綠色發展,全力推進污染防治和生態建設,持續提升綠色發展動能,推動經濟社會平穩健康發展。

2020年上半年我國在綠色、生態、環保等領域的重大事件如下:

一、生態環境保護助力經濟高質量發展

1、全國生態環境保護工作會議在京召開

2020年1月12日至13日,全國生態環境保護工作會議在京召開,會議提出2020年要突出抓重點、補短板、強弱項,扎實做好十二個方面的重點工作。一要深入貫徹落實新發展理念。二要堅決打贏藍天保衛戰。三要著力打好碧水保衛戰。四要扎實推進凈土保衛戰。五要加強生態系統保護和修復。六要積極應對氣候變化。七要確保核與輻射安全。八要依法推進生態環境督察執法。九要健全生態環境監測和評價制度。十要著力構建生態環境治理體系。十一要統籌謀劃“十四五”生態環境重點工作。十二要推動全面從嚴治黨向縱深發展。

2、黃河流域生態保護和高質量發展

2020年1月3日,習近平主持召開中央財經委員會第六次會議強調,抓好黃河流域生態保護和高質量發展。會議指出,要把握好黃河流域生態保護和高質量發展的原則,編好規劃、加強落實。要堅持生態優先、綠色發展,從過度干預、過度利用向自然修復、休養生息轉變,堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。堅持量水而行、節水為重,堅決抑制不合理用水需求,推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。堅持因地制宜、分類施策,發揮各地比較優勢,宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商。堅持統籌謀劃、協同推進,立足于全流域和生態系統的整體性,共同抓好大保護、協同推進大治理。要推進蘭州-西寧城市群發展,推進黃河“幾”字彎都市圈協同發展,強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用,發揮山東半島城市群龍頭作用,推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。要堅持以水定地、以水定產,倒逼產業結構調整,建設現代產業體系。要實施黃河文化遺產系統保護工程,打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶,開展黃河文化宣傳,大力弘揚黃河文化。

3、長江流域開啟10年禁捕

2016年1月5日,習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會時發表重要講話,為長江經濟帶的發展謀定了前進方向,擘劃了藍圖愿景。自2020年1月1日零時起,長江流域各地重點水域開啟常年禁捕,涉及沿江10個省市的近28萬漁民。

4、生態環境部發布《淡水水生生物水質基準—氨氮》

2020年4月9日,生態環境部發布我國生態環境基準—《淡水水生生物水質基準—氨氮》(2020年版),這是繼我國首個生態環境基準—《淡水水生生物水質基準—鎘》(2020年版)(公告2020年11號)發布之后的第二個國家生態環境基準。氨氮是我國地表水環境質量標準(GB3838-2002)的基本項目之一,也是我國水環境主要污染物排放總量控制的約束性指標之一,許多國家和國際組織也將其納入水體基本監測指標。

5、第二次全國污染源普查結果公布

2020年6月10日,國務院新聞辦公室舉行《第二次全國污染源普查公報》發布會。與第一次全國污染源普查數據同口徑相比,2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%。

生態環境部副部長趙英民表示,這次污染源普查是在全面建成小康社會決勝階段、堅決打贏打好污染防治攻堅戰大背景下的一項系統工程,是對全面摸清建設美麗中國生態環境底數的一次重大國情調查。

二、深入推進廢棄物治理工作

1、“無廢城市”建設持續推進

繼續推薦“無廢城市”建設試點?!盁o廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式,也是一種先進的城市管理理念。

2019年1月,國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》。目前,開展試點的11+5 個城市和地區正在按計劃推進。一年來,“無廢城市”的理念也逐步得到了各方的認同,浙江省、吉林省政府已經決定在全省開展“無廢城市”建設工作。

2、十部門印發《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》

2020年2月18日,國家衛生健康委、生態環境部、國家發展改革委等十部門印發《醫療機構廢棄物綜合治理工作方案》,加強集中處置設施建設,在2020年底前實現每個地級以上城市至少建成1個符合運行要求的醫療廢物集中處置設施;到2022年6月底前,實現每個縣(市)都建成醫療廢物收集轉運處置體系?!斗桨浮分赋?,加強醫療機構廢棄物綜合治理,實現廢棄物減量化、資源化、無害化?!斗桨浮泛w了做好醫療機構內部廢棄物分類和管理、做好醫療廢物處置、做好生活垃圾管理、做好輸液瓶(袋)的回收利用、開展醫療機構廢棄物專項整治、保障各項措施落實、做好宣傳引導、開展總結評估等8個方面內容,并明確了每項工作的負責部門。

3、農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》

2020年6月17日,農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳聯合印發《關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》,明確畜禽糞污還田利用標準,要求加強事中事后監管,完善糞肥管理制度,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局。

三、國內碳排放權交易持續推進

1.全國碳市場運行平穩,推遲成為國內國際碳市場運行的主基調

北京、上海、北京等試點碳市場運行平穩,但市場對“發電行業何時進入全國碳市場開啟履約義務以及試點發電行業何時退出試點履約義務”的預期存在較大分歧。全國碳市場的交易和注冊登記系統建設穩步推進,交易和注冊登記系統之間的聯接將是重點,因為疫情影響,國內碳市場的各個環節均出現了不同程度的延遲。

2.CCER項目重啟有望

中國溫室氣體自愿減排項目(China GHG Voluntary Emission Reduction Program,即CCER項目體系)被批準成為國際民航組織國際航空碳抵消與減排機制(CORSIA)認可的合格減排項目體系。該消息對CCER項目體系的發展是一重大利好。作為即將啟動的全國碳市場的重要組成部分,CCER項目體系正面臨著合格減排量供應不足、國際潛在減排量需求增加和項目亟待重啟等多重機遇與挑戰。

截至2020年6月30日,國家發改委公示CCER審定項目累計達到2856個,備案項目1047個,獲得減排量備案項目287個。獲得減排量備案的項目中掛網公示254個,合計備案減排量5283萬噸CO2e。

截至2020年6月30日,全國CCER累計成交2.3億噸。其中上海CCER累計成交量持續領跑,達9959萬噸,占比43%;廣東CCER累計成交4891萬噸,排名第二,占比21%;北京、深圳和四川CCER累計成交量在1200-3000萬噸之間,分別占比10%左右;湖北、福建和天津市場交易量相對較小,在200-1200萬噸之間,占比均不到5%;重慶市場截至目前無成交。

3. 廣東碳交易領跑全國,累計成交額破30億元

廣州碳排放交易所的數據顯示,截至7月9日,廣東省碳排放配額累計成交量1.55億噸,占全國碳交易試點的38.68%,穩居全國首位;累計成交金額31億元,占全國碳交易試點的34.69%,成為國內首個配額現貨交易額突破30億元大關的試點碳市場。

四、綠色金融為綠色發展賦能

1、國家綠色發展基金啟動運營

環境經濟政策是激發企業治污的內生動力,也是解決環境問題的有效途徑。設立國家綠色發展基金,是健全生態環境保護經濟政策體系的一項重要內容。2020年正式啟動運營國家綠色發展基金,生態環境部鼓勵地方政府和社會資本設立區域性綠色發展基金,支持企業環境治理和生態環保產業發展。

2、國家發展改革委發布《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》

2020年3月11日,國家發展改革委發布《關于加快建立綠色生產和消費法規政策體系的意見》(發改環資〔2020〕379號)?!兑庖姟防卫伟盐諉栴}導向、突出重點、系統協同、適用可行、循序漸進的原則,從源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理,以及綠色產品消費的全過程,推進綠色生產和消費方式,并在重點領域、重點行業、重點產品和技術等方面,加快建立綠色生產與消費的相關制度和政策,逐步構建起激勵與約束并重的法律法規、標準和政策體系。

3、《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》印發

民營節能環保企業是打贏污染防治攻堅戰的重要力量,在保護生態環境、建設美麗中國中發揮著重要作用。2020年5月21日,發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部等六部門聯合印發了《關于營造更好發展環境 支持民營節能環保企業健康發展的實施意見》(發改環資〔2020〕790號)?!秾嵤┮庖姟穱@營造公平開放的市場環境、完善穩定普惠的產業支持政策、推動提升企業經營水平、暢通信息溝通反饋機制等四個方面,提出了十二條支持民營節能環保企業健康發展的政策措施。在營造公平開放的市場環境方面,要求在石油、化工、電力、天然氣等重點行業和領域放開節能環保競爭性業務,持續完善招投標機制,積極兌現對企業各項承諾,支持民營企業參與補短板強弱項工程建設。在完善穩定普惠的產業支持政策方面,要求引導民營企業參與節能環保重大工程建設,貫徹落實好現行稅收優惠政策,加大綠色金融支持力度。在推動提升企業經營水平方面,要求加大對民營企業綠色技術創新的支持力度,推進商業模式創新,督促企業守法合規經營。在暢通信息溝通反饋機制方面,要求有關部門了解民營節能環保企業訴求,做好節能環保產業政策宣講,營造民營節能環保企業發展的良好氛圍。

五、重大課題信息

2020年3月11日,科技部發布的國家重點研發計劃,提出了 “干細胞及轉化研究”、“全球變化及應對”等9大重點專項指南?!叭蜃兓皯獙Α睂m棇嵤┓桨覆渴鹆?5 個方面的研究任務:1)全球變化綜合觀測、數據同化與大數據平臺建設及應用;2)全球變化事實、關鍵過程和動力學機制研究;3)地球系統模式研發、預測和預估; 4)全球變化影響與風險評估;5)減緩和適應全球變化與可持續轉型研究。相關研究旨在提升我國全球變化研究領域觀測、分析、模擬能力,為國家參與全球氣候治理及國際氣候談判提供科學支撐。


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